永葆軍人本色,努力為生態環境事業做更大貢獻--鄭家軍
發布時間:2021-04-15
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  鄭家軍,男,漢族,1969年10月出生,吉林省白山市人,中共黨員,本科學歷,現任吉林省生態環境廳法規與標準處三級調研員,從事企業環境信用評價、生態環境損害賠償制度改革、生態環境污染強制責任保險領域的改革研究工作。

  2014年,鄭家軍同志從部隊副團職轉業分配到省生態環境廳工作。在部隊工作期間多次立功受獎。到地方后,嚴格要求自己,主動塑造新形象,適應新崗位,始終以一名黨員的標準,軍人的作風和勇于奉獻的精神,履職盡責,扎實工作,全身心地投入到生態環境事業中來,兢兢業業做好本職工作。

  作為一名環保干部,鄭家軍深感榮耀和責任,負責全省企業環境信用評價、生態環境損害賠償制度改革、生態環境污染強制責任保險三項改革創新工作。上述工作,政策性強、涉及面廣、專業要求高、需要較高的思想素質、創新能力和業務能力。鄭家軍同志面對新挑戰,內強素質、外樹形象,以不服輸的精神狀態,積極投身改革事業,勇于擔當、無私奉獻,在各項工作領域都取得了顯著成效。

  刻苦鉆研,勇探新路。為應對改革任務挑戰,他勤奮鉆研業務知識,主動開展調查研究,先后到江蘇、四川、廣州、山東、重慶等地進行調研,借鑒全國先進省份經驗,研究制定了《吉林省企業環境信用評價(試點)工作方案》《吉林省企業環境信用評價辦法(試行)》,參與制定了《關于加強全省生態環境行政執法與司法銜接機制建設的指導意見》,組織研發了企業環境信用評價信息管理系統,推動實現了環境信息共享和部門聯合懲戒。生態環境損害賠償制度改革,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。2019年7月,該同志接手負責這項改革任務,按照《吉林省生態環境損害賠償制度改革工作實施方案》要求,積極推進各地出臺方案,建立資金帳戶,培養人才隊伍,并將完成情況納入了政府目標責任制考核。在時間緊,任務重,人員力量不足的情況下,面對壓力不退縮,勇于擔當,攻堅克難,創新方式方法,全身心地投身到工作之中。他積極組織省自然資源廳、省水利廳、省林業和草原局、8個市(州)生態環境局負責人,到重慶市進行調研,全面學習重慶市推進改革的經驗和做法,開闊視野,拓寬思路,提升能力,做到學以致用。推動全省12個市(州)成立領導小組,出臺實施方案,建立資金帳戶,推動召開全省生態環境損害賠償制度改革工作推進會議2次,組織召開聯席會議5次,完善線索篩選、約談提醒、督察督辦、預警通報等工作機制,建立了月報告、季通報制度。鄭家軍同志在不斷完善機制的同時,強化了與司法部門的銜接工作。多次主動與法院、檢察院、司法廳、公安廳取得聯系,組織召開聯席會議,探討研究改革進程中的問題和短板,研究解決方式方法,有效助推了工作落實。推動全省法院系統排查刑事案件線索167件,全省受理生態環境領域公益訴訟案件81件。全省法院共建立10個環境資源審判庭,保障實現生態環境損害賠償案件審判專門化。會同省檢察院聯合印發了《關于建立生態環境損害賠償制度與檢察公益訴訟制度銜接的若干規定》。司法廳印發了《吉林省司法鑒定機構發展規劃》,財政廳印發了《吉林省生態環境損害賠償資金管理辦法實施細則》,這些制度的出臺,不斷完善了司法確認、資源審判、鑒定評估、資金管理等方面制度,使之有章可循,進一步解決了推進中的瓶頸問題,為推進全省生態環境損害賠償工作提供了制度保障。協同省自然資源、林業草原、農業農村、水利等相關部門,建立了案件移送機制,對重點案件及時會商、統一研判,推動了全省生態環境損害賠償案件及時啟動。

  鄭家軍同志非常注重隊伍建設,著力培養生態環境損害鑒定評估隊伍。推動我省吉林中實司法鑒定中心、吉林森證司法鑒定所、吉林師責司法鑒定中心3家機構從事生態環境損害司法鑒定工作。著力推動建立專家隊伍,涵蓋司法、生態環境領域各要素,從法律、生態環境保護、生態環境檢測、經濟損失評估等領域遴選191位專家,建立了省級生態環境損害評估專家庫。這些隊伍的建立,保障生態環境損害賠償制度改革工作的順利實施。

  鄭家軍同志思路清晰,視野開拓,他深知改革的關鍵在落實案件辦理上,他始終堅持以案件為抓手,有效推進案例實踐開展。在推進案件辦理方面,他探索研究了5種賠償方式,確保了賠償案件磋商成功率。推進了司法確認案件、訴訟案件、替代修復、線索移送、縣級延伸案件辦理,擴寬了工作思路,對環境污染違法行為形成有力震懾。在線索發現方面,他建立了內部線索移送機制,通過信訪、督察、檢查、突發環境事件中篩選線索,發現案源,偵辦案件。在幫扶指導方面,他組建了幫扶指導組,針對各地辦案不平衡,案件線索少,質量不高,賠償鑒定不準等情況,組成工作組深入各地一對一進行幫扶指導,提升了辦案質量。自改革以來,全省累計共排查案件線索878件,辦理生態環境損害賠償案件73件,涉及生態環境損害賠償金額94000362.98 元,推動有效修復土壤40827097.70 平方米,清除固體廢物1516.015噸,修復地表水3026020立方米,補植樹木64970株。我省開展的大布蘇國家級自然保護區生態環境損害賠償案件作為典型示范案例,在2019年全國第二次生態環境損害賠償與鑒定評估技術培訓會上進行了推廣。2020年,我省在全國生態環境損害賠償制度改革工作中,排名進入前10名,邁入第一梯隊。這項改革連續兩年超額完成目標任務,受到各級領導好評。責任險工作全面推開試行,企業環境信用評價發揮了嚴格監管作用,使企業既不敢也不想違法,促進了企業誠信發展。以上三項改革能夠順利實施并取得明顯成效,都與鄭家軍這幾年來的不懈努力分不開的。

  想企業所想,急企業所急。幾年來他加強政策普及,激發市場主體活力,主動幫扶指導8家企業完成了違法行為整改,使其享受了金融貸款優惠。在疫情期間他主動與吉林省博大生化有限公司企業聯系,傳輸配套文件,網上指導企業進行信用修復,使該企業申請穩崗補貼590余萬元及時到賬,恢復了生產,為疫情防控和落實“六?!比蝿辗瞰I了一份力量。為使企業第一時間掌握國家方針、政策,他經常深入一線開展企業誠信培訓。幾年來,深入各市(州),30多個縣,累計培訓企業1500余家,人員達3000余人,進一步增強了企業講誠信、重信用、守規則的良好氛圍。

  作風優良,勇于擔當奉獻。鄭家軍常說“履職盡責是每名共產黨員的本分,無論身在何處都要身先士卒”。他是這么說的,也是這么做的。工作中,他作風扎實,主動擔當,勤勉敬業,不計個人得失。在中央掃黑除惡專項斗爭督導期間,正在醫院住院治療高血壓,他堅持出院請纓參戰,積極承擔急難險重任務,連續半個多月,通宵達旦研究工作、起草材料,較好地完成了上級交辦的各項任務。在省掃黑除惡專項斗爭督導組督導白山市、梅河口市期間,他作為第二組組長,排查凝似案件線索725件,督導檢查單位158家,出色完成任務,受到省第四掃黑除惡督導組來函表揚。